En este Grupo de Trabajo de Pensiones, que ha sido dirigido por Tomás Arrieta, presidente de la Fundación AGE, han intervenido destacados expertos, entre ellos José Antonio Herce y Elisa Chuliá, respectivamente presidente y miembro del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones .
Propuestas
Las 10 propuestas que plantea el Grupo de Trabajo de Pensiones de Fide , en su documento de conclusiones , son las siguientes:
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1. Prolongación de la vida laboral/compatibilidad trabajo y pensión
Se propone la eliminación de toda discriminación por razón de edad.
En este sentido, debería derogarse la figura de la jubilación forzosa, pactada en los convenios colectivos como medida de incentivación del relevo generacional.
El Grupo de Trabajo propone la reducción de los supuestos de jubilación anticipada, manteniendo como excepción solamente aquellos que están relacionados con la mayor penosidad de la actividad desarrollada o la salud del trabajador.
Cualquier persona jubilada debería poder compatibilizar el derecho a la pensión con la actividad laboral, con independencia de la cuantía de su prestación.
Proponen la regulación de una nueva modalidad de contrato: el denominado contrato compatible, que se suscribiría con quienes fuesen titulares de una pensión de jubilación a partir de la edad legal de jubilación.
El contrato compatible es un contrato temporal que podrían suscribir quienes ya se hayan jubilado y quieran seguir ejerciendo actividad laboral por cuenta ajena. El contrato podría celebrarse a tiempo completo o a tiempo parcial. Se podría extinguir por la libre voluntad de cualquiera de las partes y en cualquier momento.
Por último, aconseja el grupo de expertos facilitar y flexibilizar el acceso a la jubilación activa, eliminado todas las exigencias ajenas al trabajador que reduzcan su derecho a la utilización de esta figura. -
2. Previsión Social Complementaria
El desarrollo de la Previsión Social Complementaria (PSC) ha sido muy modestos y hoy da la impresión de que está estancada. Integrar los tres pilares de la protección social, ensamblarlos como complementarios y no como alternativos o excluyentes es el primer reto estructural de nuestro sistema de pensiones.
Según el Grupo de Trabajo de Pensiones, es preciso introducir la neutralidad fiscal como imperativo en la eficacia y eficiencia del conjunto previsional español, de forma que cada subsistema (previsión social empresarial e individual) mantenga el diferimiento en igualdad de condiciones.
Según estos expertos, convendría explorar a fondo la posibilidad de implantar la adscripción por defecto (autoenrolment) de trabajadores por cuenta ajena y autónomos en España.
El grupo de Trabajo considera importante que se aplique a los vehículos previsionales individuales o asociados de los trabajadores autónomos la misma calificación fiscal de la que gozan los planes de empresa. -
3. Revalorización y sostenibilidad
La propuesta del Grupo de Trabajo de “caminar” hacia un Sistema Mixto, podría venir acompañada de una gran racionalización y modernización del sistema de pensiones español que crease las bases para hacer efectivos todos los buenos propósitos de revalorización y sostenibilidad.
Es importante combinar la revalorización de las pensiones con mecanismos simétricos para los periodos de inflación muy baja o negativa, de forma que los ajustes del poder adquisitivo de las pensiones se correspondan con el verdadero avance del coste de la vida.
También se estima necesario que el futuro Factor de Solidaridad Intergeneracional, que reemplace al suspendido Factor de Sostenibilidad, debería definirse cuanto antes. -
4. Separación de fuentes y restablecimiento del equilibrio financiero
Debería hacerse esta separación de fuentes de financiación (para “gastos impropios”) mediante una revisión cuidadosa de todos los capítulos de gasto estimados como impropios. Hay que asegurar que esta separación no busque solamente reducir el déficit, sino que sea objetiva y ayude a racionalizar la maraña de prestaciones que quizá no correspondan a la Seguridad Social. Las partidas que no sean contributivas han de sacarse del sistema contributivo. -
5. Integración y convergencia de Regímenes
La recomendación del Pacto de Toledo al respecto considera que la permanencia de un trato favorable en materia de cotizaciones debe “contar con recursos adicionales y específicos para asumir de manera diferenciada las obligaciones de pago” y, junto a ello, “debe analizarse la regulación actual de estos sistemas especiales para verificar si siguen manteniéndose las razones y circunstancias que motivaron su establecimiento y, en su caso, proceder a su paulatina reordenación y simplificación”. -
6. Cotización autónomos
El criterio general del Grupo de Trabajo de Pensiones de Fide es que todos los trabajadores deben cotizar sobre bases lo más fieles posible (dentro de mínimos y máximos aceptables) a sus ingresos laborales o por cuenta propia, con los ajustes necesarios por gastos deducibles para los autónomos.
Instan al Gobierno para que siga avanzando en el objetivo de instrumentar un nuevo modelo de cotización que permita una paulatina aproximación de las bases de cotización de los trabajadores en alta en el RETA a los ingresos reales, evitando la tendencia a cotizar por bases mínimas. -
7. Información/transparencia/formación
El Grupo de Trabajo propone la inclusión en los programas docentes de educación secundaria y bachillerato de temas sobre cultura financiera y Estado de Bienestar cuyo estudio se plantee, sobre todo, mediante actividades prácticas. Se precisa el apoyo generalizado a la realización de cursos o seminarios sobre el Estado de Bienestar en las universidades.
Se propone el diseño y lanzamiento del “PORTAL FUTURO”, que permita a los cotizantes asalariados y autónomos comprobar en tiempo real sus grupos y periodos de cotización pasados y simular su potencial pensión en base a los escenarios de cotizaciones futuras y de la edad de jubilación que se desee simular para su pensión de jubilación. Aprovechando las posibilidades tecnológicas, este portal debería ser de uso sencillo y multicanal, con el fin de facilitar esta información de forma accesible y en tiempo real. -
8. Colaboradoras con la Seguridad Social
Las Mutuas deberían incrementar de manera sustancial sus capacidades de gestionar más autónomamente sus recursos, con un grado de intervención en la gestión por parte de la administración menos intenso, con el objeto de mejorar de forma significativa su eficacia protectora y su viabilidad financiera. -
9. Prestaciones de viudedad y orfandad
La reforma de estas prestaciones debería ser gradual en el tiempo, garantizando a las generaciones de mujeres que no pudieron incorporarse al mercado de trabajo y que dependen de sus pensiones de viudedad, la actual regulación y mejorando, en su caso, las pensiones más modestas.
Financiar, de manera gradual, las prestaciones de viudedad desde la aportación del Estado a la Seguridad Social.
Debería promoverse la equiparación plena entre matrimonios y parejas de hecho. -
10. Apoyo a la Comisión del Pacto de Toledo
El Grupo de Trabajo de Pensiones de Fide propone que la Comisión se dote, de manera adecuada y permanente, con los medios para cumplir con sus funciones.
La Comisión del Pacto de Toledo podría recibir el apoyo dedicado de una Oficina para el Seguimiento de los Acuerdos del Pacto de Toledo, con unas características similares a la Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales, efectuando el seguimiento e informando periódicamente de la política de pensiones, su evolución y proyección. Esta Oficina debería estar dotada de la mayor independencia posible y ofrecer un apoyo continuo a los parlamentarios.
Acceso al documento de propuestas con las conclusiones del Grupo de Trabajo
