Así lo argumentan y concluyen los profesores René Böheim y Thomas Niza en un reciente artículo publicado en IZA World of Labor (*), del cual mostramos algunas de las principales conclusiones.
(*) IZA World of Labor es una plataforma on-line que proporciona a analistas de políticas públicas, periodistas, académicos y sociedad en general información relevante y concisa sobre temas del mercado laboral.
Reformas de las Pensiones
La sostenibilidad de las pensiones públicas es una preocupación principal de los responsables políticos en casi todas las economías avanzadas, que en muchos casos han tratado en las últimas décadas de garantizar esa sostenibilidad aumentando las edades de jubilación.
No obstante, existe la preocupación de que mantener a los trabajadores de más edad activos y trabajando durante más tiempo podría tener consecuencias negativas para el empleo de los trabajadores más jóvenes.
Dado que el desempleo juvenil es un problema acuciante en todos los países avanzados (principalmente en países como España) y en los países en desarrollo, es importante considerar el impacto de estas políticas en las perspectivas de empleo de los jóvenes.
No obstante, las administraciones públicas y los legisladores no tienen por qué temer que esas reformas de las pensiones creen problemas para los trabajadores más jóvenes, ya que, con toda probabilidad, el aumento de la demanda de mano de obra para una cohorte (los mayores) conducirá a más empleo para todas las cohortes (incluidos los jóvenes).
Principales conclusiones
Son las siguientes:
- Una mayor tasa de empleo de los trabajadores de edad avanzada no se compensa con un menor empleo de los trabajadores jóvenes: un mayor empleo para los trabajadores de más edad coincide con un mayor empleo para los trabajadores más jóvenes.
- El aumento de la edad de jubilación aumenta el salario de los trabajadores más jóvenes.
- Los trabajadores más jóvenes y mayores son complementarios los unos con los otros, en lugar de sustitutivos unos de otros.
- La reducción del empleo de las personas mayores no ofrece más oportunidades laborales a las personas más jóvenes. Aumentar el empleo de las personas mayores no reduce el empleo de las personas más jóvenes ni conduce a más desempleo de los mismos.
- La reducción de la edad de jubilación disminuye los incentivos para formarse, capacitarse e invertir en habilidades adicionales, y por lo tanto conduce a un menor crecimiento económico de las personas.
Planteamiento
La mayoría de los países de la OCDE han reformado sus sistemas de pensiones aumentando la edad efectiva de jubilación. Estos esfuerzos a menudo han revertido las tendencias hacia una jubilación más temprana y han llevado a un aumento de edad media efectiva de jubilación en muchos países. No obstante, debido a las disposiciones transitorias que aumentan la edad de jubilación gradualmente para los diferentes años de nacimiento, además de por la opción de acogerse a la jubilación anticipada, la edad efectiva de jubilación todavía aún no ha aumentado apreciablemente en algunos países.
A menudo se argumenta que una mayor edad efectiva de jubilación, necesaria para financiar de manera sostenible las pensiones públicas, conducirá a un mayor desempleo juvenil. Sin embargo, no hay pruebas empíricas de esta afirmación.
Por el contrario, es muy probable que el aumento de las edades efectivas de jubilación y las políticas públicas para fomentar el empleo de los trabajadores de más edad apoyen el empleo tanto de los trabajadores mayores como los más jóvenes.
El desempleo juvenil es un problema acuciante en todos los países avanzados y en desarrollo. Según el Banco mundial, de los 65 países de los que se dispone de datos, 59 tenían una tasa de desempleo juvenil masculina superior al 10%.
¿Han empeorado los recientes aumentos de la edad de jubilación de los trabajadores de edad avanzada las perspectivas de empleo para los jóvenes de hoy? NO
Posiciones a favor y en contra
Aquellos que se oponen a aumentar la edad de jubilación a menudo argumentan que mayores edades efectivas de jubilación inevitablemente conducirán a un menor empleo entre los jóvenes. Además, el cambio de la edad de jubilación a menudo se interpreta como una forma de intervención activa del mercado laboral.
El siguiente gráfico detalla la evolución de las tasas de empleo para los jóvenes de 15 a 24 años (como porcentaje de la población total en ese rango de edad) desde 2000 a 2018. El mismo muestra que las tasas de empleo juvenil disminuyeron en la mayoría de los países. En particular, durante la crisis financiera (2008 y 2011), la tasa de empleo de los jóvenes disminuyó sustancialmente en la mayoría de los países, siendo especialmente dramático en Grecia, Irlanda, España, Hungría y Portugal.
El siguiente gráfico presenta la evolución tasas de empleo de hombres y mujeres de 55 a 64 años desde 2000 a 2018.
Son excepcionales los casos de países en los que las tasas de empleo de los trabajadores más jóvenes disminuyeron y aumentaron las tasas de empleo de los trabajadores de más edad. Sólo en Hungría, Irlanda, Noruega y España las tasas de empleo de los trabajadores de edad avanzada aumentaron, mientras que las tasas de empleo de los trabajadores más jóvenes disminuyeron, especialmente durante la crisis económica de finales de la década de 2000.
Por ejemplo, En Alemania aumentaron las tasas de empleo de los trabajadores más jóvenes y de más edad. También el caso de Estados Unidos muestra la clara correlación entre la evolución del empleo entre los mayores y entre los jóvenes.
Estados Unidos: evolución % empleos jóvenes versus mayores
No hay límite máximo de puestos de trabajo en una economía.
En la década de 1970, muchos países de la OCDE permitieron la jubilación antes de la edad de jubilación obligatoria. Durante las siguientes décadas la edad de jubilación efectiva (real) disminuyó en muchos de ellos, lo que, unido a una mayor longevidad, produjo que las pensiones públicas constituyeron un coste cada vez mayor para los presupuestos públicos.
El argumento de que la jubilación ANTICIPADA de los trabajadores mayores conducirá a un aumento de las oportunidades de empleo para los jóvenes se basa en dos supuestos que carecen de fundamento empírico:
- que el nivel total de empleo en una economía sea fijo.
- que los trabajadores jóvenes y viejos se sustituyan fácilmente entre sí.
La suposición de que existe un límite máximo en el número de puestos de trabajo que puede crear una economía (llamada la “falacia de la fuerza de trabajo”) no tiene justificación teórica ni evidencia empírica que la apoye.
A medida que las economías se vuelven más complejas y crecen debido a la especialización, se crean puestos de trabajo adicionales. El progreso tecnológico, si bien deja obsoletas algunas ocupaciones, crea constantemente una demanda de nuevos trabajos.
Las investigaciones muestran que tener a las personas mayores activas y productivas en realidad beneficia a todos los grupos de edad y estimula la creación de más puestos de trabajo.
Otro ejemplo de este efecto se ve en la expansión del empleo de las mujeres durante la segunda mitad del siglo XX en los países de la OCDE: las mujeres no reemplazaron a los hombres en la fuerza laboral. Por el contrario, la transición a familias con dos ingresos aumentó el ingreso disponible, creó una nueva demanda y llevó a las empresas a contratar más trabajadores.
Los salarios de los trabajadores jóvenes también están correlacionados positivamente con un mayor empleo para los trabajadores de más edad. Las causas más probables de ello son la demanda adicional creada por los trabajadores de edad avanzada que están empleados.
Acceso al artículo de René Böheim y Thomas Niza en IZA World of Labor
