Informe: "Respuestas de la política demográfica al envejecimiento de la población: Familia, mercado laboral y migración"
Este artículo analiza las principales respuestas en materia de política demográfica que los gobiernos de los países desarrollados tienen a su disposición para compensar la disminución general y el envejecimiento de la población y, en particular, la reducción de la población en edad laboral y de la mano de obra. Las respuestas políticas son de dos tipos: aquellas que abordan los condicionantes del envejecimiento y la disminución de la población esperados (influencia en la migración, aumento de la fertilidad, etc.), y las relativas a las consecuencias del cambio demográfico (aumento de la edad de jubilación, cambios en los sistemas de pensiones, etc.).
Repasamos las principales explicaciones de la tendencia descendente en los niveles de fertilidad en los países desarrollados y analizamos el papel y la eficacia de las políticas familiares para fomentar la necesaria recuperación de los niveles de fertilidad hacia el nivel de reemplazo.
También se estudia cómo las políticas sobre la edad de jubilación y sobre el mercado laboral pueden contribuir a eliminar los obstáculos para la consecución de una vida laboral más larga. Sostenemos que las principales condiciones para que esto suceda requieren que se seleccionen programas de protección social que apoyen esas políticas, manteniendo a las personas sanas, capacitadas y motivadas para trabajar más tiempo y ser productivas.
Se analizan de forma crítica la razón de ser, el propósito y los desafíos políticos y económicos de las políticas de inmigración para contrarrestar el envejecimiento de la población. En este contexto, se determinan y analizan las concesiones políticas clave en las respuestas de política demográfica referentes a los diferenciales en la edad de jubilación.
Entre las conclusiones que señalan los expertos destacan:
El envejecimiento de la población debido tanto al aumento continuo de la esperanza de vida como a las tasas de fertilidad inferiores al nivel de reemplazo está destinado a deteriorar el equilibrio financiero de cualquier plan de pensiones o de otros programas relacionados con la edad, tanto financiados como no financiados. Responder a este desafío al estado del bienestar y a la sociedad y, potencialmente, convertirlo en una oportunidad requiere acciones enérgicas en el contexto de los sistemas de cada país, es decir, todos los planes de aportación de ingresos tras la jubilación, así como los controladores demográficos del envejecimiento de la población (fertilidad, mortalidad / jubilación y migración).
Sin embargo, la reforma del sistema de pensiones por sí sola, por muy innovadora y sólida que sea, no será suficiente. Mientras que cada una de las acciones demográficas (políticas para aumentar la tasa de fertilidad hasta alcanzar el nivel de reemplazo, el retraso de la edad de jubilación en línea con la esperanza de vida y el uso de la migración para compensar carencias de la mano de obra) es importante y necesaria, es imprescindible que actúen en conjunto, en una proporción determinada por la sociedad, ya que no es probable que ninguna de las opciones demográficas por ella misma sea suficiente para detener el envejecimiento de la población en Portugal, España y otros países de la UE, se mida como se mida. A pesar de que la reforma de las pensiones por sí sola no será capaz de resolver el problema del envejecimiento de la población, el tipo y la estructura de las reformas realizadas en los sistemas de pensiones serán cruciales para la eficacia de las políticas demográficas.
Los planes de pensiones, nuevos o reformados, deben reforzar los incentivos para que las familias de todo tipo tengan hijos, para que los trabajadores permanezcan en el mercado laboral hasta una edad más avanzada y se mantengan sanos, capacitados y motivados, y para adaptarse a las necesidades especiales de los migrantes y a una mano de obra con movilidad internacional. Las acciones demográficas que implican la aplicación de políticas adecuadas acerca del mercado laboral y la jubilación son la clave para luchar con éxito contra lo que constituye el mayor desafío para la humanidad en toda su historia documentada.
Para ser más eficaces que la mayoría de políticas actuales, las nuevas políticas deben abandonar los límites actuales y estimular los incentivos y el pensamiento en todas las áreas. Ejemplos de este tipo de pensamiento incluyen reducir el sesgo contra los niños del actual sistema de pensiones obligatorio ofreciendo una compensación por tener hijos; transmitir a los responsables políticos y a la sociedad que, por el momento, el aumento de la esperanza de vida es un proceso sin un fin visible que requiere una revisión de todas las instituciones sociales, desde la más antigua (el matrimonio) a las más recientes (programas públicos de pensiones), y hallar soluciones para la admisión de migrantes que realmente beneficien a todos, tanto a los países emisores como a los receptores.
Te recomendamos leer en profundidad el informe Respuestas de la política demográfica al envejecimiento de la población- Familia, mercado laboral y migración PDF (0,5 Mb)
