BBVA Mi jubilación - Fondo documental

En materia de sistema de pensiones, la ponencia del Gobernador del Banco de España se centraba en los siguientes puntos: 1) retomar las medidas sobre revalorización de las pensiones de 2013 a efectos de evitar que el ajuste del sistema se produjera mediante una reducción de la tasa de sustitución; 2) establecimiento de parámetros básicos de equidad intergeneracional en relación a las cargas soportadas y a soportar por las cohortes más jóvenes (reforzar el vínculo entre las contribuciones realizadas y las prestaciones recibidas, introducción de incentivos que favorezcan el acercamiento entre la edad de jubilación efectiva y la referencia legal); 3) configuración de mecanismos automáticos de ajuste ayuda a estabilizar el sistema adaptándolo a los cambios demográficos y económicos siguiendo modelos tales como los de Alemania, Suecia o Italia; y 4) abrir una reflexión sosegada sobre el papel que deberían desempeñar los mecanismos de ahorro privado complementarios ya que podrían ayudar a complementar el instrumento público. Finalmente, su intervención finaliza con la exposición de los retos que el envejecimiento de la población también plantea en términos del crecimiento potencial de la economía, a través de su impacto sobre el mercado laboral y la productividad de los trabajadores.

Los drásticos cambios demográficos a que se enfrentan las sociedades avanzadas obligan a reformular las herramientas y objetivos tradicionales de la política macroeconómica. Concretamente, la política monetaria ha de acomodarse a un nuevo contexto de bajos tipos de interés a nivel global; la política fiscal debe incrementar la efectividad de los estabilizadores automáticos ante un contexto generalizado de mayor endeudamiento privado y fuerte peso de los sistemas de pensiones; se deben realizar reformas estructurales a efectos de incrementar la tasa de empleo de la población en edad avanzada; la política macroprudencial debe incrementar su papel estabilizador y de control de riesgos sistémicos; y, por último, en cuanto a la innovación financiera, debe fomentar nuevas productos para fomentar la cobertura de los riesgos asociados a la longevidad en ese escenario global de envejecimiento acompañado de bajos tipos de interés.

Al igual que en otras economías desarrolladas, de acuerdo con las proyecciones demográficas, la ratio de población mayor de 65 años sobre población en edad de trabajar (16-64) en España aumentará de forma significativa (desde el 30% actual hasta el 50-70% en 2050). Las importantes repercusiones de esta dinámica no se limitan a la evolución del ahorro agregado y de la inversión o a la composición de las carteras de activos, sino que abarcarán, igualmente, aspectos centrales de la política macroeconómica, tales como el crecimiento potencial, la política fiscal y monetaria y, especialmente, la sostenibilidad del sistema de pensiones y la tasa de sustitución.

El déficit del sistema de la Seguridad Social español alcanzó un 1,5 % del PIB en 2015, que contrasta con el superávit observado antes de la crisis económica, del 2,2 % del PIB en 2007. Este deterioro se debe, sobre todo, a un incremento del gasto en pensiones contributivas (en % del PIB), como resultado del incremento de la tasa de dependencia, el aumento de la tasa de sustitución de las pensiones y la caída de la tasa de empleo. Más allá de esta situación a corto plazo, el sistema público de pensiones español se enfrenta, como los del resto de los países desarrollados, a retos importantes causados por la expectativa de un aumento significativo de la longevidad y, consecuentemente, de la proporción de la población en edad de jubilación. En este contexto, este documento tiene como objetivo contribuir al debate sobre la situación del sistema de pensiones mediante el análisis de su evolución reciente, las previsiones hacia el futuro, que incorporan el impacto de las últimas reformas, y los retos pendientes.

Este estudio analiza los problemas fundamentales del sistema actual de pensiones. En concreto recoge las siguientes cuestiones: edad, evolución del gasto, tasa de sustitución, Fondo de Reserva, la proyección de la tasa de dependencia, los efectos de las últimas reformas y algunas propuestas para mejorar el sistema.