El art. 39 de la Constitución Española reconoce como principio rector la protección social, jurídica y económica de las familias. Sin embargo, en el derecho español existen pocas medidas que se dirijan a estos objetivos.
Dentro de esta línea de actuación, el pasado jueves día 14 de mayo se ha presentado el Plan Integral de apoyo a la familia 2015-2017, cuyas medidas principales ya se han recogido en un Proyecto de Ley, pendiente de ser aprobado.El 5 de junio se ha enviado la propuesta a la Comisión de Pactos de Toledo del Congreso de los Diputados para que sea valorada.
El incremento de la tasa de natalidad como primer objetivo
El primer objetivo de este Plan es tratar de solventar, en la medida de lo posible, la situación de la natalidad española.
Es preciso la regulación de instrumentos que colaboren con el sostenimiento de la tasa de natalidad, que va a incidir directamente en el mantenimiento futuro de la Seguridad Social que necesita nuevos cotizantes.
Si la tasa de reposición generacional es de 2,1, la tasa de fertilidad por mujer en España es sensiblemente más baja, situándose en 1,3 hijos.
La situación descrita también se pone en evidencia a través de la reducción de número de nacimientos anuales que se han reducido en los últimos 40 años de 700.000 a 425.000.
En definitiva, son necesarias medidas que incentiven el incremento de la tasa de natalidad.
Dos situaciones indeseables: los problemas económicos de las familias y las dificultades de conciliación
Este descenso de la natalidad se debe principalmente a dos motivos: en primer lugar, los problemas económicos de las familias, lo que lleva a ajustar el número de hijos a su poder adquisitivo (el 65% de los hogares tienen problemas para llegar a fin de mes, especialmente las familias numerosas) y las dificultades de conciliación de la vida familiar y laboral (sobre todo de las mujeres que representan el 95% de las excedencias por cuidado de hijos y el 73,2% de los contratos a tiempo parcial en España).
Desde estas premisas, en el Plan de acción se apuesta por apoyar a tres colectivos: las familias numerosas, las familias monoparentales (especialmente encabezadas por mujeres que crían solas a sus hijos) y las familias con miembros discapacitados.
El incremento de la pensión de jubilación futura para las mujeres con hijo: una compensación a la "doble penalización"
Se entiende que es preciso el reconocimiento del papel de las mujeres que deciden tener hijos y a la vez desarrollan una actividad laboral.
Su doble función repercute negativamente en su carrera profesional, lo que provoca suspensiones en su vida laboral a los efectos de encargarse de sus hijos y en general unos ingresos inferiores a los de los hombres.
Esta situación, consecuentemente, redunda en una pensión futura un 37% inferior, de media, a la de los hombres. Sin embargo, no se puede olvidar que la crianza de los hijos revierte directamente en los futuros ingresos de la Seguridad Social. Es decir, el incremento de la tasa de natalidad es necesario para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema en los años venideros.
Con el objeto de compensar esta reducción en la futura pensión de jubilación, debido a la penalización de la mujer en el mercado laboral, se va a reconocer un complemento en la cuantía por razón de hijo desde enero de 2016.
También se aplicará dicho complemento a la pensión de viudedad y de incapacidad permanente, en su caso, cuando los beneficios se reconozcan a mujeres.
En concreto, el complemento consistirá en un importe equivalente al resultado de aplicar a la pensión inicialmente calculada un porcentaje según el número de hijos: 5% con dos hijos; 10% con 3 hijos y 15% con cuatro o más.
Otras medidas en materia de Seguridad Social
Además, se están estudiando otras medidas en materia de Seguridad Social con los mismos objetivos ya descritos.
- Se va a analizar la posible mejora de la prestación por hijo o mejor acogido a cargo. En la actualidad, son de cantidad exigua y solo para las familias con menos ingresos. Debe valorase si es necesario incrementar el colectivo protegido y elevar el importe de los beneficios.
- Se plantea ampliar el ámbito subjetivo de la prestación para el cuidado de niños enfermos de cáncer o con cualquier otra patología grave: se cubrirá también a todos los menores acogidos.
Medidas en el ámbito laboral que inciden en las carreras de cotización de las mujeres
- Políticas de fomento del empleo de las madres trabajadoras.
- Promoción de la flexibilidad de la jornada laboral con el fin de colaborar en la conciliación de la vida laboral y familiar. En concreto, se plantea el fomento del teletrabajo, la creación de bolsas de horas recuperables para poder atender a las necesidades familiares y la colaboración en la conciliación de los trabajadores autónomos
